信任为王的包工头圈子，碰上骗子的时候，风险被无限放大……
2012年4月29日，江津区公安局以涉嫌“合同诈骗罪”将刘华（化名）逮捕。
他们是一个圈子。
在有建筑工地的地方，就有这个圈子。
他们看起来很松散，但又很紧密。
他们被称为包工头。
普遍的印象是：有点钱、没有建设资质、没有足够的力量成立企业，他们的工程来源，几乎全部依靠“关系”。
建立在“关系”之上的合作，最怕的，就是“叛徒”。
花380元做的假合同，一年多时间，以支付保证金或垫付工程前期费用等名义，巴南区刘华骗取7人钱款共计257.6万元。
行骗手法毫无新意，甚至简单拙劣，但却屡屡奏效。
这背后，到底暴露了圈子怎样的隐忧？
一纸假合同
一个“目不识丁”的行骗者，如何靠一纸“承包某部队营房建设”的假合同，骗取江津、大渡口、巴南、璧山等7人钱款257.6万元？
刘华，45岁，巴南区南彭人，初中文化程度。
2012年4月29日，江津区公安局以涉嫌“合同诈骗罪”将其逮捕。据调查，2010到2011年，刘华以支付保证金或垫付工程前期费用等名义，共骗取陈洪、朱琳等7人共257.6万元。
陈洪，江津区白沙镇人，家里有一个诊所。
2009年10月，通过一个朋友的介绍，陈洪认识了刘华。
2010年11月的一个下午，刘华敲开了陈洪的家门。
他带来了某部队营房和围墙拆建的图纸，还有他与该部队签订的“合同”。他称自己手头有些紧，需要钱做保证金，约陈洪同他一起做。
见陈洪有些怀疑，刘华约陈洪去看工地。
刘华将陈洪及其老公带到某部队，办公室有一块黑板，上面写着营房改建的相关工程情况。刘华指着眼前正在修建的营房和围墙说这就是他的工程。
“我看见他同部队的人打招呼，看起来很熟，工地又确实存在，就打消了最开始的怀疑之心。”
陈洪同刘华签订了合作协议，协议约定：该部队2.5亿的工程和目前刘华已经承包到的总计1120万的相关工程由两人一起做，陈洪出资50万元用作联系业务的工作经费。
2011年1月18日，刘华又以购买施工设备、需要沟通关系等名义向陈洪要了85万元。
钱分三次给了刘华，23万，27万，85万，共计135万元。刘华后还了14.7万。
上当的“小圈子”
同一套说辞：自己已中标某部队营房、围墙改造工程项目，邀之合作。
陈洪的怀疑是在第二次去部队之后，协议上某一幢营房是刘华的工程，可是她在部队看到进场修建的是别人，一问，这幢营房的承建同刘华没有丝毫关系。
也在这个时候，她发现了投入钱的并不仅仅是自己，当着他们的面，刘华至少接到四五通电话，电话里都是在催他还钱。
2012年2月17日，陈洪向江津区公安局经侦支队报案。
江津公安民警调查发现，合同是伪造的，章也是假章，受害人并不仅仅只有陈洪，还有另外6人。
2010年6月，璧山彭某，被骗19.7万元。
2010年7月、10月，江津区贾嗣镇胡某，被骗3.8万元。
2010年11月，江津区余某，被骗38.8万元。
2010年12月，巴南区鱼洞，杨某、张某两人被骗一共65万元。
2011年1月，江津德感办事处刘某，被骗10万元。
刘华用的是同一套说辞：自己已中标某部队营房、围墙改造工程项目，邀之合作。
刘华并不是初犯，1997年，因为诈骗，刘被判刑一年；1998年，刚释放的刘又因为诈骗，被劳教一年。
4月29日，刘华被依法逮捕，供认不讳。
潜规则
“没有关系就做不到工程，这在建筑行业，已经是一条公认的潜规则。”
行骗的手段并不高明，成本也极为低廉——刘华招供，这则假合同，只花了380元。
为什么得以让7人总共被骗高达257.6万元？
而这样的骗局，层出不穷，越演越烈。
百度搜索合同诈骗案，902000个搜索结果。
谷歌搜索合同诈骗案，1980000个搜索结果。
仅江津区经侦支队2012年所受理的类似案件，就高达92件。
这触目惊心的数据背后，到底潜藏着怎样的密码？
几乎是相同的模式：我给你项目做，你给我打保证金，效益我们分成。
“冒充部队的项目，或者铁路矿产等大项目，这些项目是存在的，冒充的公司也是存在的，只是跟行骗者没有任何关系，行骗者一般采取伪造合同、刻假章、伪造签字等手段让人相信自己获得这个工程。受骗的大多数都是小包工，特点是手里有钱，但没有正式的公司，找到一个项目，找一个单位挂靠。”江津区公安局经侦支队民警何警官称。
“这些年合同诈骗案很多，而80％以上是这种虚假工程的形式”。
无奈的“抱团”
他们的共同特点是：有点钱，没有建设资质，没有足够的力量成立企业，通过关系获得承揽一些工程项目，再组织民工施工。
直到现在，另外一个受骗人刘某的妻子朱琳，都不敢相信自己的10万块“打了水漂”。
“同刘华有10多年的交情了。以前同一个工地，我做钢筋，他做混凝土。”
在她看来，这十多年，非正规的建筑承包已然形成一个小圈子，这个“圈子”，指
的是建筑行业里没有职称的零散包工头。
他们的共同特点是：有点钱，没有建设资质，没有足够的力量成立企业，通过关系获得承揽一些工程项目，再组织民工施工。
工程来源，几乎全部依靠周围同行的介绍和合作。
做了十五年“包工头”的廖仪讲述操作模式：
“一般都是建筑公司先招标，拿到工程后低价承包给我们这些小包工头，有些稍微大点的工程一个人做不了就找身边的朋友合伙一起做。”
这几乎是零散包工头操作的统一模式。
所以当刘华出示伪造合同，向受骗人说工程太大一个人做不了，邀其合伙的时候，大多数人并没有表示怀疑。
刘华对朱琳称要10万块钱，去打点关系，她没有丝毫怀疑。
“没有关系就做不到工程，这在建筑行业，已经是一条公认的潜规则。”廖仪称，“怎么形成可靠的关系，要么是亲戚，要么就是建立在金钱基础上的‘好友’。”
信任与否？
因为都在“走钢丝”，所以包工头之间的信任就显得无比重要。
“不是正规军，在竞争激烈的建筑行业本来就格外的势单力薄，对身边朋友和熟人的信任是唯一的筹码，没有了这些关系，我们根本无法揽到工程。想让自己多赚点钱就得同身边的同行建立良好的人际关系，这次你分给我一点吃的，下次我拿到大工程你才有吃的。”廖仪称。
因为都在“走钢丝”，所以包工头之间的信任就显得无比重要。
“陌生人并不好进这个圈子，只能以低价格进入。平时大家都是电话联系，哪里有工地，做钢筋的、做混凝土的等等大家就合在一起，所以这个圈子里基本上都是熟人。”事实上，受骗的7个人同刘华的关系，要么以前合作过，要么就是朋友介绍的，总之，“大家都是熟人。”朱琳称。
“垫付工程保证金，这已经是建筑行业约定俗成的‘行规’。”廖仪称。
“在圈子里，谁说要垫工程保证金要借钱，都会直接打过去给对方，大家都讲信誉，没有考虑到受骗。”朱琳做的生意，是承包工程的钢筋项目，已经做了十几年。其间很多次向别人借钱，也记不清楚自己给别人借过多少次钱。“对方付款了就会马上还，大家都讲信誉。”
这信誉是否真的靠得住？朱琳沉默了一阵。
缺一块
“民间有资金，但缺乏投资渠道，给民众健康的投资渠道很重要。”
“我们相对来说也很谨慎，但这个行业人员的确鱼龙混杂。文化程度也普遍不高。”被刘华骗的7个人，几乎都是初中、小学文化。
“‘包工头’也有有专业技术的，但普遍的是文化水平都不高，靠人际关系，手里也有一定的钱，承揽工程后施工队伍基本上是民工队伍，大多数都没有通过技能培训，很多都是靠经验施工。”廖仪称。
伴随之的还有法制观念的淡薄。在通过人际关系屡屡拿到工程之后，很多“包工头”把“关系”信奉为“金科玉律”，对法律则采取了回避态度。
“差防范意识，急于做工程，只想到工程带来的高额利润，对他的虚假合同没有经过核实就信以为真。”受害者余某称，他被骗了38.8万元。
“民间有资金，但缺乏投资渠道，而建筑行业的高回报、高利润，往往让受骗者动心。不会辨别，只想到高额回报，一头就栽进去。所以从这个角度讲，给民众健康的投资渠道很重要。”何警官称。
“另外，除了当事人的防范意识外，工程建设的透明度也要增加，比如定期向社会公布工程招标情况，创造公开公平公正的环境。也要加大对建筑合同签订的监管力度，防止出现多头发包或者无资格发包现象出现，执法部门更要加大对此类诈骗犯罪的打击力度。”
陈洪在缩减自己的开支，为了早日偿还找亲戚朋友借的60万元。
其他受害人也都懊悔不已。
在江津区看守所，何警官询问刘华骗款的去向。
刘华目光闪烁，显得有些局促，声调含混。
“骗的钱到底在哪里？”
“用完了，挥霍了。”
“为什么都骗熟人？”
“容易获得信任。”
“骗的时候有想过穿帮吗？”
“没想过。”
没有关系就做不到工程，这在建筑行业，已经是一条公认的潜规则。在有建筑工地的地方，就有这个圈子。他们看起来很松散，但又很紧密。他们被称为包工头。